华律网律师律师谈公交公司无主失物的正确处理

华律网(律师)苟峥嵘  2007年08月31日 

　　每年堆进公交公司总站的遗失物品多达数百件，其中3/5无人认领。时间最长的已在公交总站存放四年，失物待领已给公交公司带来沉重负担。公交公司究竟是否有权处理失物？应当如何处理？丢还是不丢？丢了，又怕失主找来，担心公司会承担法律责任――绵阳市公共汽车公司优质服务科副科长龚振刚表达了这样的无奈。为此，绵阳晚报记者张敏对四川蜀仁律师事务所苟峥嵘律师进行了采访。苟峥嵘律师从法律角度对这一问题进行了解答。

　　在《物权法》实施之前，我国对于拾得遗失物长期无人领取，遗失物归谁所有没有明确的法律规定。但是根据我国的立法精神，遗失物长期无人认领应视作无主财产，无主财产应归国家或集体所有。相关规定主要有两条，一条是《民法通则》第79条：“所有人不明的埋藏物、隐藏物，归国家所有。接收单位应当对上缴的单位或者个人，给予表扬或者物质奖励。拾得遗失物、漂流物或者失散的饲养动物，应当归还失主，因此而支出的费用由失主偿还。”一条是《继承法》第32条：“无人继承又无人受遗赠的遗产，归国家所有；死者生前是集体所有制组织成员的，归所在集体所有制组织所有。”

　　而在《民事诉讼法》第175条则明确规定，认定财产无主后，收归国家或集体所有。

　　在今年10月1日《物权法》正式实施之前，对遗失物的处理，法律也没有明确规定。一般而言，在物权法实施之前，拾得遗失物之后的正确处理方式包括以下几种：
　　一、自行处理。像公交公司这种具有公用事业性质的单位，在拾得遗失物之后，对一些可以长期保管的物品，可以分门别类予以登记保管。对一些不适宜长期保管的物品，可登记后予以变卖，把现金予以保管。另外，在一些固定的位置发布招领公告，等待失主领取。
　　二、向公证机关提存。公交公司拾得遗失物后，可在公告一段时间后（一般为半年），将遗失物向公证机关提存。根据《合同法》101、102、103、104条之规定，对于债权人下落不明的，可将标的物提存。提存费用由债权人承担。债权人领取提存物的权利，自提存之日起五年内不行使而消灭，提存物扣除提存费用后归国家所有。而公交公司拾得遗失物之后，可视作与失主之前形成了一种债权债务关系。
　　三、向法院申请宣告财产无主。我国民事诉讼法第15章第5节专门规定了认定无主财产的程序。公交公司在找不到失主的情况下，可向人民法院申请宣告遗失物为无主财产。申请认定财产无主，由公民、法人或者其他组织向财产所在地基层人民法院提出。申请书应当写明财产的种类、数量以及要求认定财产无主的根据。人民法院受理申请后，经审查核实，应当发出财产认领公告。公告满一年无人认领的，判决认定财产无主，收归国家或者集体所有。

　　四、交由公安机关处理。虽然之前法律没有明确规定，遗失物由公安机关处理，但按习惯的做法，交由公安机关处理应该是符合法律精神的。我们从小就接受了捡到东西交给警察叔叔的教育。比如一首儿歌就唱道“我在马路边，捡到两分钱，把它交给警察叔叔”。

　　今年10月1日之后，《物权法》的实施则对这一情况作出了具体规定，根据《物权法》第109条：“拾得遗失物，应当返还权利人。拾得人应当及时通知权利人领取，或者送交公安等有关部门。”因此，公交公司只需要把遗失物登记后，交给公安部门处理就行了。根据《物权法》的相关规定，公安等有关部门收到遗失物，知道权利人的，应当及时通知其领取；不知道的，应当及时发布招领公告。遗失物自发布招领公告之日起六个月内无人认领的，归国家所有。