上周，多条关于东莞公共交通的新闻，引人关注。

　　首先是，千呼万唤始出来的东莞公交改革，最终确定于明年开始，“公交国营”成为改革主导思路。按照相关规划，东莞将以“政府购买服务”为基本框架，建立决策层、管理层、运营层和评价层等四层公交管理体系，成立国有全资公交管理公司作为购买公交服务主体和管理机构，选择核心市区、跨镇公交和水乡片区5镇作为运营层改革试点。

　　东莞公交，乱象已久。诸如车内环境“脏乱差”、服务质量低劣、随意涨价、乱跑线路、常闯红灯、多小偷等问题，已遭市民诟病多时。关于公交的负面新闻也层出不穷，即便上个月某公交失控撞上站台致4人受伤之事可视为偶发事件，那早先被曝出的，两路公交为抢线路半年内互撞18次、司机拔刀将乘客砍伤等新闻，也足以令人瞠目结舌。

　　东莞民营公交企业达八成，为珠三角各市公交市场化程度之最高，过度市场化被认为是东莞公交乱象频出的原因所在。在自负盈亏的经营压力下，民营公交企业逐渐形成恶性竞争，不在服务质量方面寻求改善，而是极力压缩运营成本，不仅车辆设备不规范，司乘人员也为了提高薪资霸道抢客。也正因此，呼吁将公交收归国有成为近年来东莞公交体制改革的一种呼声。

　　按照目前的试点规划，在跨镇公交方面，东莞将成立国有控股公司，整合现有跨镇公交资源，统一运营管理，对提前退出市场的民营企业给予合理补偿；在水乡片区，东莞将组建水乡公交公司，通过市场化方式整合水乡片区5镇的公交资源。

　　当然，公交是否回归国有并非改变公交乱象的关键所在。进一步而言，即便是公交国营，在无竞争压力的情形下，也会出现服务质量差、企业亏损等“顽疾”。东莞公交乱象的根本原因在于，公交市场竞争混乱，缺乏有效监管。而改变乱象的关键则是，政府部门必须强化自身的服务和管理职能，使得公交行业在市场性和公益性中取得平衡，并且保证服务质量的提高。

　　针对服务质量的问题，市交通运输局上周表示，该局已经抓紧研究公交企业经营行为和服务质量量化考核方案，考虑把考核结果与经营期的授予挂钩，以进一步细化行业监管。根据初步设想，公交运营主体必须严格按照政府购买服务的合同约定提供服务，并接受管理层的监督和考核。在评价阶段，专家、人大代表和市民，都将被纳入评价群体，而考核结果将与服务费用挂钩。

　　公交体制改革蓄势待发，轨道交通建设也新意频出。上周，市城乡规划局发出招标公告，称将借鉴香港轨道站场发展模式，通过“以地养路”的融资方式，使轨道交通引领城市发展。有数据显示，香港“轨道+物业”的建设运营经验，其非票务收入在营业额中已占到接近四成。

　　东莞将借鉴此方式，依据城际轨道和城市轨道的建设和运营维护成本，以及轨道站场周边土地地价，确定土地的合理开发规模，以保证轨道建设的资金需求，同时实现土地效益的合理利用。不过，也有市民担心，“轨道+物业”的做法，是否会带来地陷和治安等问题。