“乘公交最怕的是等车，高峰期半个小时也等不到一部公交车。”福州不少市民都有这样的感慨。福建省质量管理协会用户评价中心发布的福州公共交通满意度报告显示，群眾反映最激烈的是“拥挤程度”、“线路合理”和“发车间隔”等问题。

普遍存在“有车无人开”

    根据福州运管部门的统计，福州目前有216条公交线路，3677辆公交车，但驾驶员却隻有5373人，“人车比”约1.5︰1。由於驾驶员配备严重不足，导致要通过加班超时工作，公交车司机平均每月上班时间达280小时。按照每月30天计算，即使每天上班，司机工作时间仍达近10个小时。

    福州市总工会的一项调查显示，各公交公司普遍缺人，少的缺20%以上，多的缺30%以上，驾驶员流动率呈上升趋势，普遍存在“有车无人开”的现象。

驾驶员紧缺原因

◆ 收入偏低 工作超时严重

    “驾驶员紧缺原因主要是驾驶员收入偏低，工作强度较大。”福州一公交公司的负责人告诉记者。以福州公交集团公司为例，该公司现有运营车辆2412辆，需配备驾驶员5306人，而目前公交集团公司驾驶员人数为3529人，缺口1777人。

    “工资看起来还算过得去，但这包含了加班工资，我和同事们基本都在超负荷的工作。”福州K1路公交的陈师傅说。

    （为此，福州市拟提高公交车司机月收入至4500元左右。）

◆ 压力大 司机职业病多

    调查显示，80％的公交车司机处於“亚健康”状态，颈椎病、胃下垂、心血管疾病等成为职业病。

◆ 市场化 压低劳动成本

    “公交公司承担著部分公益性任务，但是却在走市场化路线，当公益性和市场化撞车后，问题就出现了。”一位不愿意透露姓名的公交企业管理人员称，由於公交行业的公益性，公交票价为政府指定价格，价格相对较低，目前福州城区基本实行一元票制，同时还有现役军人、伤残军人、盲人、70岁以上老人等免费群体，0.25元的学生票、0.5元的成人票、0.9元的成人9折票，虽有补贴，但与实际成本差距较大。

    “燃料成本、人工成本、购车成本、维修成本等运营成本完全市场化，成本节节攀升，直接影响企业利润。”该负责人说，公交企业不能按市场规律随行就市，盈利空间受到限制，使公交行业的公益性要求与企业以营利为目的的经营理念之间的矛盾日益突出，导致目前各家公交公司运营成本与收入严重倒挂。“企业为了维持低成本运行，获得利润，便在挤压职工工资收入、提高劳动强度、降低福利待遇等方面‘动脑筋’，把劳动力成本压低，用转嫁的方法‘消化’增加的成本。”

公益性  亟须政府“买单”

    福州市总工会调查课题组提出，公交是公益事业，是城市文明的窗口，代表城市的形象。公交驾驶员作为公共交通服务的直接提供者，其素质、形象都直接关系到一个城市的文明程度。切实提高一线公交驾驶员收入水平，在保障驾驶员权益的同时，通过增加工资吸引驾驶员，确保公交驾驶员能够有保障地开车、有充足的时间休息、有充分的精力为广大乘客服务，对提高城市的文明程度，维护社会的和谐与稳定，都具有重大意义。

    公交业内人士表示,公交企业理应回归公益,走财政全额拨款、收支两条线这条路。政府可以根据公交企业实际，制定相应的考核指标，将为乘客提供安全优质服务、保障公交驾驶员合法权益等指标作为重要考核指标，督促企业加强管理，提高效率，保証安全。

    政府要进一步加大对公交事业的投入。公交的公益性要求政府必须为其公益性“买单”。隻有持续加大政府对公交事业的投入，驾驶员收入不断增加才有可能，“有车无人开”的窘境才能得到解决。

    此外，公交企业应建立合理的分配制度，不能因压缩成本而挤压驾驶员收入和福利待遇。在保証驾驶员工资待遇的同时，要採取各种激励措施，提高驾驶员工作积极性。比如设立技术创新基金和优质服务奖励，对凡作出重大科技成果、技术革新和工艺改造等项目和广受市民好评的公交驾驶员予以奖励，提高驾驶员的工作积极性。