中国社科院日前发布的《生态城市绿皮书》显示，北京成为国内公交票价最低的城市之一。预计到2014年，北京公共交通出行比例将达48%，即将步入公共交通主导城市交通的时代。

　　国家“十二五”规划明确提出，优先发展城市公共交通。公交优先作为一项惠及广大群众的民心工程，就是要为民众提供优质便捷的公交服务，让民众得到实惠。北京一半以上线路公交刷卡4角钱，地铁两元钱可以换乘。尽管北京公交模式给政府财政带来压力，但是，北京廉价公交模式让公共交通出行比例提升，北京即将步入公共交通主导城市交通的时代。这些都为公交优先做出了榜样。

　　其实，发展好城市公交系统，其最终目的不是赢利，而是承载提供便民服务的社会责任。由于公交行业具有特殊的垄断属性，公交行业具有明显的公益功能。政府为方便市民出行，承担“公交低票价”的损失，就是这种公益功能的体现。住建部等六部门还出台了一系列公交优先发展的政策，制定了《关于优先发展城市公共交通的意见》。该意见明确指出：城市公共交通是公益性事业，必须实行低票价政策。这样看来，北京公交低票价政策不仅合理，而且合法。

　　而且，“公交低票价”并非亏本生意。政府以“低票价”换来广大市民的方便，赢得市民对政府的信任与城市交通环境的改善。这实际上是树立政府公信形象，实现政府与市民利益双赢局面的一个良好契机。而且公交设施本身是花纳税人的钱投资建设的，以实际行动回馈纳税人是公共财政的题中应有之义。具体说来，用什么方式优先发展城市公交，如何满足群众出行需求，各地的情况千差万别。让利于民的方式有多种，不一定要照搬哪一个地方的经验。地方政府可以因地制宜对公交优先作出更为细致温馨的制度安排。