三、编制技术要求

（一）现状调研。

1.资料收集内容。

主要收集以下资料：

（1）城市概况。包括地理位置、气候、地形地貌、地质、自然资源、旅游资源等。

（2）社会经济基础资料历年数据。包括人口资料和国民经济相关指标。

（3）土地利用基础资料。包括土地利用现状与规划的土地利用类别、面积、开发强度等。

（4）城市交通发展资料。包括交通基础设施、车辆保有量、城市交通管理、城市交通发展政策等。

（5）城市道路网现状资料。包括各级道路基本信息、路网图等。

（6）城市公共交通相关资料。包括城市公共交通线网、枢纽场站、车辆、运营管理等资料。

（7）城市相关规划资料。包括城市总体规划、城市综合交通运输体系规划，以及城市轨道交通、城市道路网等交通专项规划。

（8）其它资料。区域发展背景、城市历史演化、产业发展等。

2.资料收集要求。

    规划资料应收集最新批复的相关规划成果和在编的各项规划草案。反映现状的数据资料宜采用规划起始年的前一年资料，反映发展历程的数据资料不宜少于5年。现状与发展趋势分析宜采用5年之内的交通调查资料，5年以上的调查资料可作为参考。

（二）交通调查。

    交通调查一般包括：居民出行调查、公共交通运行状况调查、道路交通运行、道路交通设施等调查项目。按照交通调查项目不同以及拟获取的调查信息内容和精度要求，可以采用全样调查、抽样调查、典型调查等方式。

（三）预测方法。

    定性预测可采用直观判断和集合意见等方法。定量预测可采用因果性预测、延伸性预测和投入产出法、系统动力学模型等预测方法。

（四）需求分析。

    需求分析的主要内容包括出行生成、出行分布、方式划分和出行分配。其中出行生成通常采用回归分析模型、生成率模型等进行预测；出行分布通常采用增长率模型、重力模型等进行预测；方式划分通常采用转移曲线模型、重力转换型模型等进行预测；出行分配通常采用平衡分配模型、最短路径分配模型、多路径概率模型、容量限制模型等进行预测。根据技术条件和模型技术发展趋势，也可以采用组合交通模型或其他形式模型。

（五）方案制定。

1. 公共交通线网布局方法。

    公共交通线网布局可采用点线面要素层次分析法、功能层次分析法、逐线规划扩充法和主客流方向线网规划法等技术方法。主要包括以下步骤：

（1）城市公共交通出行需求预测。

（2）拟定公共交通线路。

（3）形成初始公共交通线网布局。

（4）公共交通线网评价与优化。

（5）确定公共交通线网布局方案。

2.场站选址优化方法。

    场站选址优化一般可采用经验选址法、连续型选址模型和离散型选址模型等。

（六）效益评估。

    社会影响评价可采用公众参与分析方法，包括利益相关者识别、利益构成、影响及影响力、利益相关者参与等内容。

    经济影响评价可采用宏观经济计量模型、宏观经济递推优化模型、地方投入产出模型、系统动力学模型和动态系统计量模型进行定量分析。

四、编制成果要求

    城市公共交通规划成果应包括规划文本、规划报告和规划图集。此外，可根据实际需要，编制专题报告、规划简本和规划表册等。

（一）规划文本要求。

规划文本应以条文方式表述规划结论,文字表达应规范、准确、清晰，内容明确简练,具有指导性和可操作性。

规划文本编写大纲：

（1）总则。内容包括编制依据、指导思想、规划原则、规划范围等。

（2）城市公共交通发展现状。内容包括发展现状评价结论和问题总结。

（3）城市公共交通发展战略。内容包括功能定位、发展环境分析结论、发展模式选择、发展基本策略等。

（4）城市公共交通发展目标。内容包括总体发展目标和阶段目标，基础设施的发展目标和结构、运输服务及支持系统的发展目标。

（5）城市公共交通线网布局。内容包括各种公共交通方式网络布局方案和规模。

（6）城市公共交通枢纽场站布局。内容包括枢纽场站布局方案、功能、规模、等级等。

（7）城市公共交通运营服务。内容包括服务水平发展目标、运力发展及配置、运营组织要求等。

（8）城市公共交通支持系统建设。内容包括智能化发展、安全应急系统、公交优先通行、科技、人才和文化建设等。

（9）城市公共交通规划实施安排。内容包括规划实施安排、资金需求测算和分年度投资安排等。

（10）效益评估。内容包括对规划方案实施以后预期达到的城市公共交通服务水平和技术性能，以及城市公共交通发展带来的社会影响、经济影响、环境影响等进行综合评估的结论。

（11）规划保障措施。内容包括规划实施的组织保障、政策保障、技术保障、资金保障、土地保障等措施。

（二）规划报告要求。

    规划报告应按编制内容要求，详细说明所采用的技术方法和分析过程，作为规划文本的支撑。

规划报告编写大纲：

（1）概述。内容包括城市公共交通规划的背景情况和必要性、规划的目的和意义、规划工作过程、工作依据、规划范围与期限、规划内容与思路和规划的主要结论。

（2）城市公共交通发展背景分析。内容包括城市自然地理条件、经济社会发展现状与规划、交通运输发展现状与规划等。

（3）城市公共交通发展现状分析。内容包括城市公共交通发展现状综述、城市公共交通运行状况调查分析、城市居民出行调查分析、城市公共交通发展现状评价和问题分析等。

（4）城市公共交通发展战略与模式分析。内容包括确定城市公共交通规划指导思想和规划原则，分析城市公共交通发展环境、明确战略任务、研究与设计城市公共交通发展模式等。

（5）城市公共交通规划目标。内容包括研究和制定城市公共交通总体发展目标和阶段目标、基础设施的发展目标和结构、运输服务及支持系统的发展目标。

（6）城市公共交通发展需求预测。内容包括城市公共交通客流预测、主要指标预测等。

（7）城市公共交通线网布局与优化。内容包括城市公共交通走廊识别和线网总体设计，城市轨道交通线网、快速公共汽车交通线网、公交专用道、常规公共网络、特色公交服务、其他城市公共交通和城市公共交通线网规划方案评价和优化等。

（8）城市公共交通枢纽场站布局。内容包括城市公共交通枢纽、停保场、首末站等。

（9）城市公共交通运营服务。内容包括城市公共交通服务水平发展规划、城市公共交通运力发展及配置和城市公共交通运营组织等。

（10）城市公共交通支持系统。内容包括城市公共交通智能化、公交优先通行保障、科技、人才和文化建设等。

（11）规划实施安排。内容包括规划实施基本原则、实施重点、实施安排及优化和资金需求测算。

（12）规划效益评估。内容包括服务水平、技术性能、社会影响、经济影响、环境影响。

（13）规划保障措施。内容包括规划实施的组织保障、政策保障、技术保障、资金保障、土地保障等措施的详细内容。

（三）规划图集要求。

    规划图集是现状和规划设计图纸汇总。规划图集所表达的内容与要求应与规划文本一致，并标注图名、比例尺、图例、绘制时间、规划设计单位名称等。

规划图集主要包括：

（1）城市公共交通规划范围图。

（2）城市规划用地现状图。

（3）城市土地使用规划图。

（4）城市道路网现状图。

（5）城市道路网规划图。

（6）城市公共交通线网现状图。

（7）城市公交枢纽场站现状图。

（8）公交主要客流走廊分布现状图。

（9）主要客流集散点、公共交通客流集散分布现状图。

（10）城市公共交通走廊总体分布图。

（11）城市公共交通网络总体布局规划图。

（12）城市公交专用道规划图。

（13）城市枢纽场站总体布局规划图。

（14）城市公共交通规划实施计划图。

（15）其他重要的展现规划思路和规划内容的图。

（完）