海南省除了海口、三亚外，其他各市县普遍存在群众乘车不方便与运营企业吃不饱之间的矛盾。  

公交公司“吃不饱”： “没人乘公交，常有从始发站到终点站车内一直空无一人的情况。”陵水1路公交车司机陈师傅说。

七月十七日下午五点半，陵水一路公交车内，仅有四位乘客。

    居民普遍反映乘车不方便：如线路设计不合理、公交车不进站停车、没有像样的公交亭等等

    “由于上座率惨淡，很多司机到站后经常习惯性直接将车开走。”陵水1路公交车司机陈师傅说

   公司年年亏借款聊度日：没有乘客，公交公司的运营状况不容乐观。7月份，陵水恢复免票乘坐公交政策，这是继今年5月开通公交线路时实行免票后，时隔一个月再次实行免费措施，以此吸引乘客。

    今年，陵水斥资700多万元投入运营20多辆公交车，而负责运营的海汽集团每月收支一直为赤字。

    配套不完善：没有公交调度亭、公交车站点，老城区路窄，乡村公路不通畅。

    线路不通达群众没车坐。