乌鲁木齐市BRT公司在乌鲁木齐市委、市政府的关怀下，自2011年8月28日成立至今，现有BRT1、2、3、5四条线路。从试运营至今，见证了乌鲁木齐市政府对公交优先、百姓优先的一系列“暖心工程”。

一、快速公交（BRT）工程实施背景

    2011年年初，一场严寒天气加上公交驾驶员缺编让乌鲁木齐公共交通几乎瘫痪。公交是关乎民生的大事，大力发展、优先发展公共交通是解决城市拥堵的根本出路，这个现象引起了乌鲁木齐市市委领导的高度重视，并多次召开紧急会议讨论研究。经过多方论证调研，最终将投资少、见效快的BRT（快速公交系统）建设项目提上了议事日程。从研讨、规划、设计、建设，始终遵循科学化、人性化的理念，尽量保留树木、保持原有社会车道通行能力为原则，在有条件的地方还进行了拓宽改造，增加车道数，优化交叉路口；从研讨、规划、设计、建设到投入试运营，仅仅用了短短7个月的时间，体现了“新疆效率”和市委市政府解决民生问题的决心。同时，BRT也正以相对投资小、建设周期短、运量大、灵活和环保等特点作为城市交通运力的主力军。

二、快速公交（BRT）工程内涵及主要作法

    快速公交（BRT）工程作为市委市政府“民生工程”，是各级领导践行“以人为本、执政为民”服务理念的具体体现，也是解决城市综合交通问题的重要举措。通过3年的运营，现有的4条线路已形成了一个相互衔接的网络，逐步改变过去传统单一的交通运营模式；自BRT上线运营初的客流量10万/日·人次到最高突破49万/日·人次，正逐渐改变着市民出行方式，BRT调度模式和运营效果已被市民接受和认可，标志着乌鲁木齐城市交通发展和文明程度已迈上一个新起点。随着BRT快速公交网络的不断完善，快速公交的运营正在为促进乌鲁木齐市城市建设和经济发展发挥着重要作用。主要作法包括:

（一）科学调整运营组织，灵活多样特色调度

    公司根据4条线路客流出行不同特点，分为双向客流、单向客流、潮汐客流。采取科学化、规范化、智能化的运营组织，通过点面结合、灵活多变的特色调度，做到高峰有密度、平峰有间距、低峰有保障，为市民出行提供方便。

（二）大胆创新运营组织模式

    一是由于BRT的基础运营模式在乌鲁木齐尚属首次，与常规公交还有所不同，由于它的便捷、经济、新颖、高效使客流快速增加，针对这一现象公司大胆采用轨道运营原理模式，结合BRT站台优势资源，尝试3辆车同时进入BRT站台联组发车模式、空车切入法、应急车、便民服务车等多种方法，提高了车辆运行速度，较好地解决了大站滞留乘客的疏散。

    二是通过高科技的智能化调度系统，3G视频、电子地图配置、GPS远程监控等手段，大胆创新跨线运营模式达到用科技平台快速缓解站台因滞留乘客造成的安全隐患。

    经过3年的大胆实践，信息化跨线调度已经形成一个非常有序的调度模式，通过依托银川路枢纽站点，解决了BRT客流集中路段、客流运量过剩路段运力互补难题，同时弥补了因城市建设造成道路拥堵，在某路段造成车辆无法短时间进入站台时，通过跨线模式，以其它路径进入站台，及时解决因各种原因造成站台滞留乘客的疏散。

（三）创新服务 提高综合服务水平

1、利用“文明示范岗”、“青年文明号”及自治区行业纠纷办示范窗口等评选竞赛活动，强化服务意识，充分调动站务员的工作积极性和聪明才智，美化站台环境，推广实行创新服务举措，转变思想观念、改善服务水平，加大对“老幼病残孕”五类特殊人群的服务力度，学习提倡“双语”服务。

2、提升站台服务创新便民措施。

    一是为了更好地服务市民，BRT公司在B1线八楼、铁路局、二工、B3线儿童公园、电信公司上行等18个站点设置了便民防暑降温免费饮水点，为方便乘客在高温天气乘车时提供免费饮用水、菊花茶；还设置了装有报纸、杂志等报刊的便民袋，为乘客提供方便。

    二是在站台配备了装有常用药品的“便民小药箱”。安排专业人员对站务人员日常急救常识进行培训，并在实际工作中起到作用。

    三是在站台内设置有爱心暖房，冬季在暖房座椅上配置爱心坐垫，安置花篮、便民袋，在每个站台备有2-4个暖宝，在9个站点配置线路导乘触摸屏，有14个站台的暖房配有32台液晶电视，为乘客充值的方便，在长江路、八楼、红山、铁路局等站台设立了IC卡充值点。

    四是站务人员充分发挥自己的聪明才智，利用下班业余时间手工DIY制作了简单易懂的“简介卡片”和线路导乘图。在站内的角落里种植绿色植物，在站口悬挂中国结、红灯笼、制作简易的烟灰缸，同时对站台墙体进行美化装饰，设立乘客意见本、温馨提示牌等便民服务措施，全面提升服务水平，把公交人的贴心服务做得更实际、更用心。

    五是加强站台安全保卫工作，通过在站台安装安全检测门、X光行包检测仪加强技术防范，又通过入口处的人防手段进行安全检查，确保市民出行安全。

（四）促进城市交通的推进作用

    交通专家、北京市政府副秘书长周正宇2011年视察线路后指出：乌鲁木齐BRT的特点：规划的标准高。1号线是全国原汁原味的BRT，它的专用道完全在中间，BRT所有的理念在这条线上得到了体现，平行换乘、站台售票。同时，由于乌鲁木齐冬天的气候，为给市民候车提供一个温馨的环境，在站台上还有创新，做了暖房、设有卫生间。乌鲁木齐BRT项目，作为全国的样板工程，为今后推进BRT建设打下坚实的基础。

    2012年9月3日，交通运输部党组书记、部长杨传堂亲临BRT1号站台视察，对乌鲁木齐公交优先的理念得到充分体现、公交智能化建设的到位、公交环境得到明显优化等给予高度评价，也为乌鲁木齐为促进公共交通事业又好又快发展提出希望。

三、快速公交（BRT）整体实施取得的效果

（一）社会效益和经济效益（开通1个月数据分析）

    BRT由于工期短，我市实现了当年规划、当年建设、当年运行，半年就建成的目标。建地铁至少要用三到四年，所以，BRT效益是非常明显。试运行以来，总体效果评价为“两提高”、“两降低”。

1、客运效率提高。2011年8月28日，2条BRT线路开通半个月，最高日客运量已达28万人次，占公交集团公司常规线路平均日客运量103万人次(8月平均值)的27.2%，而2条BRT线路配车126台，占公交集团公司常规线路配车1556台的8.1%，承担了27.2% 的客运量，充分体现了BRT的高效率。

2、线路吸引力提高。6条常规线路没有优化前日客运量合计在18万人次，BRT线路自8月28日开通半个月，最高日客运量已达28万人次，优化取消的6条常规线路18万人次客流全部转移到BRT线路上来，还有10万人次的客流是由于BRT的服务吸引了其它方式出行的群体转移到BRT上来。BRT在一个方向上占了一个车道，这条车道如果给社会车辆，在早高峰1个小时运送2-3000人，而BRT可以运送1.5万人以上，这个效益非常之大。

3、道路通行压力降低。按照常规公交线路优化调整方案，2011年8月已完成20条线路调整工作，极大地减轻了此路段的交通压力，有效缓解了拥堵状况。

4、线路重复率降低。BRT通道与常规线路的重复率下降，优化取消了6条线路共计217台车辆。按每台车每天运营12趟次，平均车日行程160公里计算，减少公交车行驶里程3.5万公里，极大的缓解了这些主干道路上的交通拥堵。

四、快速公交（BRT）运营现状

    目前BRT1、2、3、5四条线路总线长：53.15公里，4条专用道公里合计：28.6公里，4条混合道公里合计：24.55公里。开通至2014年7月总行驶里程5035.49万公里。

    公司拥有专用车辆411辆，营运车辆409辆，救援车辆2辆。目前BRT1、2、3、5号线四条线路形成一个相互衔接的网络，乘客乘坐B1、B2号在八楼、友好、明园、西虹路、红山5个车站实现同站台双向免费换乘；乘坐BRT2、3号线在新医路上的医学院、师范大学两个站台可实现同向免费换乘。

    2014年乌鲁木齐市BRT7号线将建成完工，届时将与现有的BRT3号线共用4个接驳站台，并实现同向免费换乘，覆盖天山区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区。

    累计总客运量：开通至2014年8月28日，快速公交已累积运送乘客42461.13万人次。由开通时日均17.5万人次攀升至目前的日均35.4万人次，上升了17.9万人次。

    经过3年的运营，BRT公司通过科学、规范的运营组织模式，灵活、多变、实效性强的现场调度，在实践中不断总结，在总结中大胆创新。根据《乌鲁木齐市BRT公众满意度调查报告》,2012年5月，公众满意率达74.1%，比开通之初提高了21.6个百分点，体现出BRT运行以来公众满意度逐步提高。同年12月6日乌鲁木齐调查队调查结果显示，满意率已达到95.9%。BRT无论是从载客量、运送速度、经济性公交、出行分担率等方面都取得较好的成绩。

    回顾BRT所走过的历程，从当初筹备组的16名管理干部发展到目前1700名员工；从试运行日均客流10万人次到日均客流突破49万人次；特别是“BRT大容量快速公交系统建设项目”获得住房城乡建设部评选的2012年“中国人居环境范例奖”殊荣。从初期百姓对它的好奇、期待、质疑到对它的接受、认可和喜爱；从政府对它初步的认同到对它的满意和高度评价；都证明了发展快速公交是民心所向。

    我们今后仍然秉承“乘客至上 用心服务”的理念，竭诚为广大乘客提供“安全 高效 便捷 舒适”的服务！虽然乌鲁木齐BRT起点高，也做出了一些成绩，但和内地的“老大哥”相比，还有很多值得我们学习和借鉴的地方。我们坚信，全国BRT公共交通会在此次大会的基础上，通力协作、励精图治、互通有无、共同实现伟大的中国梦而努力奋斗，我们的明天会更加美好！