公交方案
方案一取消折扣方案二提高票价
方案一:起步5公里内每人次1元,以后每增加10公里加价1元;取消一卡通普通卡刷卡优惠,学生卡刷卡5折优惠。
地面公交方案一票价和乘客分布比例表
里程(公里)
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0-5(含)
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5-15(含)
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15-25(含)
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25-35(含)
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35以上
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票价 (元/人次)
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1
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2
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3
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4
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5以上
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乘客分布比例(%)
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54.83
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33.60
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7.90
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2.43
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1.24
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方案二:起步10公里内每人次2元,以后每增加5公里加价1元;一卡通普通卡刷卡实行5折优惠,学生卡刷卡实行2.5折优惠。
地面公交方案二票价和乘客分布比例表
里程 (公里)
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0-10 (含)
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10-15 (含)
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15-20 (含)
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20-25 (含)
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25-30 (含)
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30-35 (含)
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35-40 (含)
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40以上
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票价 (元/人次)
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2
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3
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4
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5
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6
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7
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8
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9以上
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普通卡优惠
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1
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1.5
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2
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2.5
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3
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3.5
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4
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4.5以上
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乘客分布比例(%)
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78.83
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9.60
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5.43
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2.47
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1.30
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1.13
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0.62
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0.62
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两个方案相比,方案一主要取消折扣优惠,对于目前使用现金购票的人群总体影响较小。方案二适当提高票价,继续给予刷卡优惠,有利于鼓励刷卡乘车,方便乘客快速上下车,也便于企业掌握客流情况,合理安排运力,提高精细化水平;45%的刷卡乘车人群实际支出票价低于方案一。根据目前路网规模和乘客乘坐距离分布比例数据测算,两个方案平均票价水平分别为每人次1.55元和1.31元。
平均票价将提高1.01元或0.77元
对乘客的影响。两个方案的平均票价水平比现行票价分别提高1.01元和0.77元。按照抽样调查中乘客月乘坐地面公交34次测算,乘客月平均支出分别为52.7元和44.5元,月增支34.3元和26.2元。对通勤乘客而言,按照平均每天2次地面公交出行(约共需乘坐3条公交线路),每月22个工作日测算,乘客月平均支出分别在102.3元和86.5元左右,分别占城镇居民人均可支配收入的2.8%和2.4%左右。
对公共交通的影响。此次票价调整,为理顺地面公交票价机制打下了基础,长远上有利于行业的可持续发展,统一城乡票制票价,也有利于推进线网优化调整和城乡地面公交一体化,引导绿色出行。
对企业的影响。根据目前路网客流数据及免票情况测算,票价调整后,企业年税后票款收入比现行票款收入分别增加36亿元和26.4亿元。人次票款收入占人次总成本的比重将由现行的16%分别提高至45%和38%左右,其余部分继续由政府按照公共交通财政补贴机制解决。
方案解读
引导短途出行选择地面公交
此次地面公交票价调整后,继续保持较低价格,保持地面公交价格的普惠性。
地面公交价格方案中,一个方案继续保留了刷卡较大幅度的优惠,在适当提高票价的基础上,继续给予普通卡刷卡5折优惠,学生卡刷卡2.5折优惠;另一个方案基本保持原票价,取消普通卡刷卡优惠。
根据两个方案,调价后,地面公交平均票价水平在1.31元和1.55元,地面公交的起步里程略高于轨道交通,相应加大至5或10公里,票价1元,地面公交起步里程长于轨道交通,起步价格也显著低于轨道交通,以引导短途出行更多地选择地面公交。
计程票制票价实现城乡同价
在听证方案中,将地面公交现行市区和市郊的四种票制票价,合并计程票制票价,实现同城同价、城乡一体,以促进线网的优化调整,方便出行。公交现有四种票制:单一票制1元,另外三种为计程票制。计程票制中,市区线路按12公里1元起价,每增加5公里加价0.5元计价;而市郊线路有按10公里1元起价,每增加10公里加价1元计价的;还有按10公里2元起价,每增加5公里加价1元计价的。
九成乘客单次票价2元以内
听证方案中地面公交的平均运价率分别为每人每公里0.19元和0.16元,均低于上海、广州、深圳等地;地面公交两个方案单次票价在2元以内的乘客分别占88.43%和93.86%;按照平均每天2次地面公交出行(约共需乘坐3条公交线路),每月22个工作日测算,乘客月平均支出分别占城镇居民人均可支配收入的2.8%和2.4%,不高于2007年票价改革前3%的比例。
8类特定人群继续免票优惠
地面公交继续给予65周岁及以上老年人、残疾人、离休干部、解放军士兵、武警士兵、伤残人民警察、残疾军人、见义勇为人员8类特定人群免票优惠政策,同时,继续给予学生半价优惠政策。考虑儿童身高普遍提高的实际状况,本次将儿童乘车免票身高由1.2米提高至1.3米。
地面公交运营企业将制定商务班车、特定专线等定向服务线路的差别化票价,提供多样化服务。
听证进展
听证会参加人中消费者10人
目前,按照国家发展改革委制定的《政府制定价格听证办法》,听证会参加人的推荐工作已经完成。
这次听证会共有25名参加人,全部由市消费者协会、市人大、市政协、市交通委等有关单位推荐产生,没有发改委指定的参加人。这些参加人全部符合推荐标准,并且大多数是首次参加听证会。其中消费者参加人10人,符合国家规定价格听证会消费者参加人要占2/5的要求,并且全部都是首次参加听证会。
本监审报告首次上网公开
现行政府制定价格听证办法规定,在听证会举行15日前要向听证会参加人送达定价成本监审报告,但未要求向社会公开。今年上半年居民水价调整时,国家规定要公开企业成本。这次在公布价格听证方案的同时,主动将公共交通价格成本监审报告同步向社会公开,在本市及全国都属首次。
定价成本涉及81家核算机构
今年初,市发展改革委成本调查队组织专门的成本工作小组,并聘请专业会计师事务所辅助,对本市公共交通运营企业2013年度成本进行了审核。此次成本监审工作涉及公共交通运营和资产管理共计81家核算机构,历时半年多的时间。成本调查队在企业填报数据的基础上,按照定价成本指标体系对企业财务成本项目进行重新归类,按照合法性、合理性、相关性原则对企业填报成本中的非主营业务成本、有其他收入补偿的成本、与主营业务不相关的成本等都进行了剔除和调整,最终确认运营企业的成本,形成了最终定价成本。
链接:
北京公交票价将5年一评估
新京报快讯:今天的北京公交票价听证方案会上透露,北京将进一步建立公共交通票价动态调整机制,票价反映运营成本变化。进行调价公示,每5年对票价进行整体评估,适时调整。同时,公开企业运营成本,广泛接受公众监督。
轨道交通具体提出如下2个方案:
方案一:起步3公里内每人次2元,3-6公里每人次3元,6-18公里每6公里加1元,18-42公里每12公里加1元,42公里以上每18公里加1元,票价不封顶。
轨道交通方案一票价和乘客分布比例表
里程 (公里)
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0-3 (含)
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3-6 (含)
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6-12(含)
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12-18(含)
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18-30(含)
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30-42(含)
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42-60(含)
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60-78 (含)
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78-96(含)
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票价 (元/人次)
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2
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3
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4
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5
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6
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7
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8
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9
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10
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乘客分布比例(%)
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方案二:起步6公里内每人次3元,6-12公里每人次4元,12-32公里每10公里加1元,32公里以上每20公里加1元,票价不封顶。
轨道交通方案二票价和乘客分布比例表
里程(公里)
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0-6 (含)
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6-12 (含)
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12-22(含)
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22-32(含)
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32-52(含)
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52-72(含)
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72-92(含)
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票价(元/人次)
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3
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4
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5
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6
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7
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8
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9
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乘客分布比例(%)
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14.66
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27.23
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37.26
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15.19
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5.42
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0.23
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0.01
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