以下是世界资源研究所主任张海涛在2014年北京交通工程学会年会与中国公路学会交通工程分会年会暨学术交流大会的发言。

张海涛：世界资源研究所是一家致力于环境发展和人的生活提高的非盈利性组织，在华盛顿有办公室等等，我跟前面几位专家介绍的不一样，可能更微观，包括出行的安全与健康，气候变化，包括城市的发展模式，比如说拥堵造成的经济损失，占到人均10%，210万人由于交通产生的疾病，过早死等等。如果按照现在的发展模式看，2050年80%气体的排放来自于交通领域，每年的交通事故在全世界会占到124万人，这是中国面临那么多的城市问题，比如说北美、欧洲和亚太地区，用到100年到150年左右，现在带来的环境问题或者交通问题，污染问题跟中国高速进程有关，城市的碳排放在世界占比重，从人均来讲北京、上海、天津人均的碳排放增多，人均可支配的收入增高，比如说中国和多伦多、伦敦的路，特别是建筑、交通、废物占的比例高，与电力部门配合，将来以道路、桥梁、立交桥满足交通出行需求，还是把人、物更好地协调，我们可以看出美国和英国在1998年和2008年对比几个不同的年龄层，17岁到20岁拿到驾照的情况，他们到了拿驾照的时间就去考，需求量很大，但是到2008年该拿驾照的人不拿驾照，他们对车的需求量在下降，这是美国前一段发布的研究，年轻人群当中有一个爬坡期，1983年以后有一个下降的趋势。主要有以下几个方面的原因：

    第一个觉得社交的媒体降低了开车的需求，年轻人更依赖于手机、iPad，减少了交通的必需设施，比如说稳定的人士对驾照的需求不高，现在的年轻人更愿意选择自行车和公交车，所以能看出在整个全球随着时间轴的发展，每年的出行情况的改变，比如美国和英国这有一个缓缓下降的趋势。

    另外一个就是越来越多的人骑自行车，美国现在对汽车的需求值还很低，美国是完全车轮上的城市，它的自行车的出行情况，从1990年开始公布在大城市可以拿自行车替代出行，1990年只有0.91%。比如美国的一些大城市自行车是四倍以上的速度增长，大城市在自行车的出行里边增长非常迅速，社区或者城市提供了什么样的设施，比如说自行车设施好的地方，自行车增长率达到80%以上，出行的比率也会成倍的增长。这是伦敦地铁作为创新的一个手段，低排放、公用，美国以谷歌为代表的社交平台实现汽车共享等，我们看到原来对于城市的交通发展选择的手段不是特别多，现在出来的政策呈现井喷形式的发展。公共交通设施也是迅猛发展，有一些二线城市也开始建设BRT的数据平台。这是2013年国际环境署发布的一个数据，达到同样的出行效率可能比你单纯地建设立交桥、城市道路能省30亿美元

    这是作为我们机构的跟踪的一个案例，这是著名的纽约时代广场的改造项目，真正改造的一个前提就是安全，每年从时代广场到先驱广场整个这条路都是不安全的，道路空间不平衡，人很多，是一个典型的步行区，而且行人过街的距离相对比较长，中间没有停留的空间，占的时间比较长，由于安全问题、空间不合理，还有行人过马路等问题，这些情况同时带动城市的消费水平，新建和改建花了很少的投入得到了很大的提升和进步，首先是公平、安全，更多的空间让给行人。同时要提高公共交通的服务水平，把公共交通跟地铁很好地衔接起来，步行街区得到了明显的拓宽。

    城市中心改造前后小汽车几乎没有改变，公交时速提出了13%，时代广场的零售额提高了30%。选择打破传统思维，通过改造传统街区的手段，施工都很方便，一个晚上就建好了。这张图显示的第一个有隔离的，第二个就是普通自行车道，有地面标线把机动车和自行车隔离，所以在纽约有三个自行车道的形式，不同的颜色代表不同形式，曼哈顿都是各种各样的自行车道，自行车道的设施和机动车道各占50%，通过简单的中央隔离带隔开来，特别是欧洲公路自行车做的很好。这是我们在不同的几个城市照的几张照片，纽约人均出行量比较高，在伦敦效果差一点。

    交通需求管理政策，整个车牌号，单双号的限行，中国不是第一个限行的国家，因为欧洲对空气质量有明确的立法，环境会变成一个强制性的措施，跟欧洲的环境法相关，所以低排成井喷的趋势。我们按照时间轴从1990年新加坡交通管理政策，到上海进行车牌号限购，这个就是拥堵收费，在1975年是手工收费，在伦敦、斯德哥尔摩等实施拥堵收费的政策，低改区在欧盟的一些改革。我们可以总结国际城市对中国城市的启示，如果北京像召开APEC，我个人不建议开车，空气质量和环境和交通混杂在一起就是一个矛盾体。在政策领域，城市核心区的改造升级，自行车和步行的回归，机动车淡出。交通需求管理，使用经济手段，让小汽车出行者承担起机动车产生的外部经济。减少道路建设，增加地铁和BRT建设，可以节省政府公共开支。及早采取主动和前瞻的政策。政策实施的前提条件，政府的意愿，公众的支持，技术能力规划、实施和改进，投资和运营的资金支持。最后以传统的工作方法解决问题，这个分享我们避免、转移和改进。