发改基础[2015]49号 

各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委，中国城市轨道交通协会：

　　按照行政审批制度改革要求，为做好城市轨道交通项目审批权限下放后的落实和衔接工作，切实加强后续监管，促进城市轨道交通持续健康发展，现就有关事项通知如下：

一、总体要求

　　坚持“量力而行、有序发展”的方针，按照统筹衔接、经济适用、便捷高效和安全可靠的原则，科学编制规划，有序发展地铁，鼓励发展轻轨、有轨电车等高架或地面敷设的轨道交通制式。把握好建设节奏，确保建设规模和速度与城市交通需求、政府财力和建设管理能力相适应。

二、加强规划管理

（一）超前编制线网规划。（略）

（二）科学编制建设规划。

    拟建地铁初期负荷强度不低于每日每公里0.7万人次，拟建轻轨初期负荷强度不低于每日每公里0.4万人次。政府资本金占当年城市公共财政预算收入的比例一般不超过5%。发展地铁和轻轨的城市将有轨电车纳入建设规划做好衔接，其余城市有轨电车建设规划由省级发展改革部门做好衔接。

（三）明确规划审核要点。（略）

（四）规范规划调整程序。（略）

（五）加强规划实施监管。（略）

三、加强建设管理

（一）完善项目监管制度。（略）

（二）科学组织项目实施。（略）

（三）发挥监督服务作用。（略）

四、加强安全管理

（一）落实主体责任。（略）

（二）强化监管责任。（略）

（三）完善应急体系。（略）