上海市城乡建设和交通发展研究院今天发布《2014年上海综合交通运行年报》。年报显示，2014年上海交通供需矛盾进一步突出，交通高峰时段延长，拥堵呈常态化；同时，《年报》对2015年上海交通形势进行了研判。预计上海交通状况将进一步加剧，总体形势更加严峻。

交通供需矛盾突出外牌车辆增长迅猛  

    《年报》中的统计数字显示，自2010年世博会以来，上海中心城城市道路里程约4865公里，增长仅为3%；城市道路面积105平方公里，增长8%。而与之相对应的，是私人小汽车数量的持续增长：截至2014年底，上海机动车保有量为304万辆左右（不含外省市号牌车辆），较去年底增加20.5万辆，增幅为7.2%。

    数据显示，与2013年同期相比，2014年上海快速路日均交通总量增长约7%、中心城越江交通日均总量增长1.2%、高速公路日均车流总量增长约13.2%。

    值得注意的是，上海沪C牌照的郊区小客车和外省市号牌车辆数量增长迅速。其中沪C牌照的郊区小客车总量已达67万辆，比去年底增加了9万辆，增幅达16%。而快速路上行驶的外省市号牌车辆（简称外牌车辆）规模亦不断增加，快速路早晚高峰沪牌与外牌车流量比达9:1，平峰则更是高达2:1。

道路拥堵呈常态化高峰时段持续延长

       此次《年报》首次发布了上海城市拥堵指数。据介绍，该指数取值范围0-100，其中0-30，对应畅通状态（一级，绿色）；30-50，对应基本畅通状态（二级，黄色）；50-70，对应拥堵状态（三级，橙色）；70-100，对应严重拥堵状态（四级，红色）。指数显示，2014年上海道路拥堵范围进一步扩大，频率进一步增加，拥堵呈现常态化。

    经测算，2014年，在42个快速路交通指数区域中，高峰时段拥堵指数大于50、累计拥堵时间大于1小时，超过100个工作日拥堵的达8个区域，主要集中在浦西西部及西南面的8个常发性严重拥堵区域：

    在68个地面道路指数区域中有15个区域，主要集中在内环内以商圈及医院为中心的15个常发性严重拥堵区域。这些区域构成了上海常发性的严重拥堵区域，其中个别区域的严重拥堵已经超过240个工作日。

    同时，上海道路交通高峰时段进一步向午后和早晨延长。中心城道路拥堵的累计时间在延长，形成了早、午后、晚高峰的三个拥堵高峰，并逐步呈现午后高峰向晚高峰延展，与晚高峰时段逐渐连成片以及早高峰提前的趋势。早高峰入城方向拥堵较严重，快速路拥堵里程比例达9-10%，车速为低于40公里/小时，拥堵时间提前至7点左右，部分路段行驶车速低于10公里/小时，拥堵进一步恶化；午后高峰道路拥堵程度也有所加剧,平均行程车速同比下降4%左右，拥堵里程比重达9%左右。

轨交比重超越地面 出租车客运量下降

    2014年上海共完成城市客运量65.85亿人次，日均客运量达1804万乘次，比上年同期增长3.6%。客运结构继续保持良性变化趋势，轨道交通占比重由2013年的39%增长至43%，超过地面公交比重。

    统计数字显示，2014年上海轨道交通日均客运量达775万乘次，同比增长12.8%。工作日日均客流已达840万乘次，单日客流逾900万乘次的共27天。放射性线路高峰客流拥挤程度较高。早高峰全网进站客流占全日进站客流总量的13.0%，全网拥挤里程比例超过17%。周末（周五）大客流成常态化，尤其是重大活动或节假日因素客流增长显著，其中11月和12月每个周五都突破900万，12月31日元旦前又创历史客流新高，全网客流达到1028.6万乘次。

    同时，上海地面公交供应能力也不断提升，客流保持稳定。2014年地面公交线路达1377条，公共汽电车日均客运量达730万乘次。然而，出租车客运量则呈下降趋势，日均客运量为283万乘次，同比下降3.9%。

今年形势更加严峻限行时段或将延长

    对于2015年度上海交通形势研判，《年报》认为上海仍将面临交通需求快速增长，交通设施供应持续放缓的发展形势，供需矛盾将进一步加大。同时，受重大项目施工和重大活动等影响，将进一步加重当前的交通拥堵状况，运行总体形势会更加严峻。

    2015年上海轨道交通客运压力也将进一步增加。根据运营计划，13号线一期、等区段均将在2015年四季度或年底开通。预计2015年网络全年日均客运量将达840万乘次左右，同比增长8%-9%，工作日日均常态客运量预计将达900万乘次。

    针对严峻的交通运行形势，上海市交通委方面表示，将在今年重点关注沪C拍照和外牌车辆的配套管理，或将进一步延长车辆限行时段、扩大限行区域。此次发布的拥堵指数也将于今年4月起实现发布常态化，发布周期初步计划为每季度发布一次，从而发挥拥堵指数在机动车出行中的“预警、预示、诱导”的作用。