在珠海今年的两会中，不少委员代表提出要进一步发展珠海公交，但民盟珠海市委员会却提交提案称珠海公交成本控制不力，公司员工平均薪酬比全市平均薪酬高58%，……。

员工平均薪酬比全市平均薪酬高58%         

    民盟珠海市委员会指出，珠海市公交行业存在四大问题：

  * 近几年财政对公交的补贴巨大，但公交经营亏损持续增加；

  * 票价不合理，未建立票价增长机制；

  * 新开线路吃不饱；

  * 营运成本控制不力。

　　其中，成本控制不力被重点提及。提案称，2013年公交公司营运总成本6.77亿元，职工薪酬、燃料费、折旧费为支出主要项目，费用占比分别为49.62%、32.49%、10.76%。以职工薪酬为例进行分析，其影响因素有两个：一是职工总量，二是职工平均工资水平。据介绍，巴士公司职工总量主要是依据公交车辆数确定(即人车比)，2013年公交巴士公司司乘人员人车比为2.496，相比广州市1.78、苏州市2、武汉市2.15、深圳市2.19，珠海市明显偏高；2013年珠海在岗职工月平均工资为4665元，而巴士公司在职职工平均月成本为7381元。

人力成本增加是主因？

    民盟珠海市委员会提案分析，珠海公交亏损的主要原因是人力成本增加了1.63亿元。据称，目前的财政补贴政策突出了公交行业的公益性，弱化了公交企业的效益性，在未有效区分企业政策性亏损和经营性亏损的情况下，毫无范围和标准地对企业进行“兜底补贴”，资金绩效并不明显。提案称，2010年单车成本59.11万元，2013年增至64.13万元；2010年单车营收46.10万元，2013年降至30.99万元。

    2013年，经政府核定巴士公司特许经营亏损1.08亿元，据年度审计报告反映：“企业既执行企业年金制度，又参照行政单位发放20%的住房公积金和年终奖(约为一个月应发工资总额)，2012年人力成本同比增长1.63亿元，是导致企业2012年经营亏损同比增加1.79亿元的主要原因”。

低票价政策扭曲公交市场经济规律

    另外，低票价政策扭曲公交市场经济规律。如公交快线，减少停靠站点以缩短中、长公交线路营运时间，尽量满足部分市民快速出行要求，但却实行与常规公交一样的票价，经济效益未与服务层级挂钩。另外，6元的票价上限，也影响长线公交票价对公交成本的直观反映。

建议引入竞争机制

　　民盟珠海市委员会认为，公交特许经营导致没有竞争对手，加之缺乏有力的外部制约监督机制。民盟珠海市委员会建议，在国有控股的前提下，对公交企业进行产权改革，引入社会资金发展公共交通；参考先进国家或地区公交票价制定政策及调整机制；加强企业内部管理制度及职工激励机制建设。