19日，高德地图发布2015年中国堵城排行榜Top45名单。其中，济南毫无悬念地入列榜单，并排名第二，紧跟首“堵”北京。

在18日上午召开的济南政协第11组分组讨论会上，济南市副市长王新文分析了济南为什么会堵：“济南拥堵既是结构性的矛盾，也是发展阶段的必然结果。”

济南公交分担率下降

王新文直言：“公交分担率4年以前是23%，现在却下降到18%，和建设‘公交都市’的理想甚至有些背道而驰”。而国内其他城市的公交分担率能到45%甚至更高，例如广州到2020年的目标是到60%以上。

而造成公交分担率不断下降的原因也有很多，市人大代表、市公交总公司党委书记、总经理薛兴海详细分析了原因：

首先，公交路权受到侵占，导致公交车速下降。公交车行驶速度慢，原来公交车能跑到22KM/H，现在只有15KM/H，仅仅2015年一年“公交车速就下降0.9KM/H”。

其次，济南的路网结构存在缺陷。大量的车都拥挤在主干道上，这也因为次干路、支路不成网，“最后一公里”解决不了。

此外，私家车数量激增；随着城市的发展公交服务越显供给不足；在离市区较远的部分小区，人流量少、发车间隔大等原因都是造成公交分担率不断下降的原因。

限行作用不大 治堵还要靠公共交通

为了治堵，济南市从2012年起，实施了扩宽道路、设置逆向可变车道、潮汐车道等多项措施提高道路通行效率。可三年过去了，道路扩宽不少，拥堵不见缓解，反倒出现逢雨必堵、逢周末节假日必堵的常态。路越修越宽，车越来越堵。

对于济南“越治越堵”的问题，王新文也给出了答案。通过近4年的治堵，济南市的通行能力虽提高了35%，而机动车保有量也跟着翻了一番。虽然现在感觉怎么治理都堵，但如果不治理的话交通系统可能早已瘫痪。现在济南处理拥堵问题的思路定为“缓解”，而不能急功近利想着“解决”。

济南私家车限行对于缓解交通拥堵的作用不大。王新文表示，目前济南治堵，是要彻底改变市民的出行方式，由私家车向公交、步行等方式转变，需要完善各种运量的公共交通体系以及贯通市区内的次干道、支路。

定制公交或可在线选座

下一步首先要打通断头路，加快快速路建设。南外环、东外环的东延和南延的路段争取2017年底通车。济南市有180条大大小小的断头路，下一步都要打通，实现微循环。同时，要对公交深入改革，扭转公交分担率下降的趋势。

“将全力以赴，从供给、覆盖率、加大投入方面着手提高公交分担率，方便市民出行，缓解交通拥堵。”薛兴海表示，目前，在大数据背景下，济南公交已在职住分离严重的区域开通几条高峰通勤线路，速度快、大站点停靠，目前来看效果不错。

为给市民乘客提供更多、更方便、更快捷的出行服务信息，济南公交手机版369出行网已于2015年11月正式上线试运行。用户使用手机登录369网站，可以知悉济南公交230余条线路的详细信息及动态变化情况。网站提供GPS定位，实现吃、住、行、游、购、娱导航导购，并具备航班、高铁、火车、长途汽车信息查询及订票功能，让市民充分享受到“掌上公交，应有尽有”的方便与快捷。据悉，369出行APP也将在明年上半年推出。薛兴海介绍，济南公交在公交交通工具多样化方面进行了有益探索：为解决“最后一公里”问题，济南推出了“社区公交”；为解决孩子上学、放学拥堵问题，联合交警部门推出“亲情1+1”定制公交；为方便上班族出行，2016年拟再开通二环东路南口—浆水泉西路、万寿路东口—腊山河西路等6条定制公交线路，或可在线选座。

“济南公交正在编制高峰通勤网，更大限度地缓解早高峰交通拥堵，”薛兴海同时透露，济南公交下一步将在信息交互、精准供给方面进行研究，届时将能根据乘客需求发车。