吴江市地处苏东南,全市陆域面积近1000平方公里,人口140余万(户籍和外来人口各70余万),辖9个镇,2011年全市财政收入100多亿元,列百强县第2名。目前全市共有公交车540辆,其中一级网络(中心站和四个片区互相对接)198辆,二级网络(片区中心镇区的公交)105辆,三级网络(片区中心镇区到农村)169辆。
1. 经营体制改革
2001-2005年间,吴江市公交客运走过了个体-挂靠-承包-公司化的过程,逐步形成了以松陵、盛泽、汾湖三个区域为主,民营经济主导的城乡公交经营格局;2008年开始着手一体化改革,以企业经营体制改革为先行,按照“国有主导、多元投入、分域分式、公车公营”的原则陆续成立了5家国有控股51%的股份公司(其中交通局控股2家、镇(区)控股3家),并连续2年将一体化作为1号工程来抓。
2. 票价政策方面
12公里以内线路实行1元一票制,12-16公里线路实行2元一票制,16公里以上线路实行3元一票制,空调运行期间外加1元。IC卡7.5折(下步将调至与苏州同步的6折),老年人享受乘车优惠。
3. 场站建设方面
由交通局成立站场建设管理有限公司,与受益乡镇各出资50%进行场站建设,产权归公司所有;站亭、站牌建设与道路同步规划,由站场建管公司负责建设管护和广告招商(每站苏州和吴江财政各补1.5万元),每年场站投入约4000万元。
4. 财政扶持方面
经营性亏损补贴由政府年审后对公交企业承担托底10%的总投资税后利润(2012年预计亏损300万元),一级公交市镇财政7:3开负担,二级公交各镇按比例负担,三级公交由所在镇负担;政策性亏损补贴分为:(1)公交刷卡补贴,一级公交市镇财政7:3开负担,二三级公交市镇对半负担(跨镇线路各镇再按比例负担)。(2)新公交线补贴,一级线路前3年每车先后补贴2万、1.5万、1万元,二级线路每车先后补贴6万、4万、2万元,三级线路每车先后补贴8万、6万、4万元,一级市镇财政7:3开负担,二三级市镇对半负担。(3)新购车辆补贴,一级车辆补贴20%,市镇财政7:3开负担,二三级车辆补贴40%,市镇对半负担。综上,年需各类补贴6000万元(市镇财政各负担3000万),采用半年预付,年终审计的方法。